法國總統馬克洪宣布明(2022)年法國擔任歐盟輪值主席之優先推動政策

法國馬克洪總統本(12)月9日下午於總統府召開記者會，宣布法國自2022年1月1日至6月30日擔任歐盟輪值主席國之優先推動政策。

馬克洪總統演說時強調，法國將扮演調和27個會員國意見之角色，並推動具有完整主權、自由選擇未來之更強大歐洲。馬克洪總統將於明年1月19日在位於法國史特拉斯堡之歐洲議會，發表輪值主席國之優先推動事項。其他重點摘要如次：

推動申根區之改革：歐盟各會員國部長定期召開研商會議決定申根區政策，以推動一致之邊境管理並加強邊境管制措施，保障邊境安全及人權。歐盟「緊急邊境支持機制」仰賴鄰近歐盟會員國及歐洲邊境管理局(Frontex)的團結支援，將提供會員國處理邊境危機之相關協助。

重新思考馬斯垂克條約的預算規範：疫情已使馬斯垂克條約之財政規範暫時擱置，此刻各國領導人面臨包括氣候、數位、公共衛生、文化、產業主權等轉型挑戰，倘恪守1990年代建立之規則，歐洲將無法推動成功轉型。因此目前的問題已不再是支持或反對赤字佔GDP比重不得超過3%，而是應超越此一問題層次；馬克洪總統仍強調財政規範的重要性，否則將失去世界對歐盟各國之信賴。

推動最低薪資制度：歐盟應提出具品質、符合條件且報酬佳之就業機會，因此盼建立一套有效率之最低薪資制度，並弭平兩性薪資差距之不平等。

歐盟成長峰會：如同馬克洪總統於10月中旬宣布之「2030年投資計畫(France 2030)」，法國將運用其歐盟輪值主席國身分，與其他會員國共同建構「歐洲新成長模型」，尤其將強調生產、團結及法規等領域，渠列舉重點發展產業包括氫能、電池、太空、半導體、雲端、國防、健康、文化及文創產業等。歐盟27國會員國首長將於明年3月10日至11日商討未來經濟推動方向。

碳邊境調整機制：馬克洪表示，盼能於經濟成長與氣候目標間取得平衡，歐洲有機會於此領域引領群雄，並將實施碳邊境調整機制，倘進口他國商品之產製過程較歐盟輕忽環保時，可藉此適度補償環保成本之差異。

推動歐盟共同防禦政策：為打造主權更加彰顯之歐洲，面對全球各種風險及威脅，馬克洪總統呼籲歐洲訂定共同利益及統一的戰略，未來將公布歐洲國防安全白皮書。明年 3 月之歐盟高峰會，將為 6 月於馬德里舉辦的北約峰會進行暖身。

實施歐洲公民服務志願役：馬克洪提出「歐洲公民服務志願役」構想，鼓勵 25 歲以下歐洲青年從事為期六個月之公民志願服務。該措施類似法國2019年起實施之青少年志工社區服務(service national universel，SNU)的概念，如2021年計招募1萬8千名15至17歲學生參加每年12天的志工活動。

明年2月召開歐非高峰會：歐盟與非洲聯盟(Union africaine)訂於明年 2 月於布魯塞爾舉行該峰會，雙方領袖將齊聚一堂，將推動雙方關係之深化。馬克洪重申與非洲建立經濟暨金融新協議(New Deal)之重要性，以協助非洲進行能源及氣候轉型。

輪值主席嶄新標誌與口號：法國公開其歐盟輪值主席國之新標誌，利用歐盟法文縮寫字母 UE間，以箭頭分隔，巧妙融入法國國旗藍、白、紅色調與歐盟旗幟之星星等元素；並提出「振興、力量、歸屬」作為口號。此外，2 歐元硬幣新版設計之背面鑄有一棵橡樹及一棵橄欖樹，象徵力量與智慧之融合，將於明年 1 月 1 日起流通。

法媒認為，由於2022年4月份總統大選正逢法國擔任輪值主席國期間，因此本次馬克洪總統宣布之優先推動政策，不啻為一爭取競選連任之政治宣言。(資料來源：經濟部國貿局)